강성휘 더불어민주당 정책위부의장이 5일 전남도의회에서 기자회견을 열고, 전남·광주 행정통합의 핵심 쟁점인 통합 특별시 주청사를 전남 무안 남악으로 명확히 결정해야 한다고 강하게 주장했다.
강 부의장은 전남도의회가 최근 전남·광주 행정통합을 위한 '12대 선결 과제'를 공식 확정하고, 통합 특별시 청사 위치를 명시할 것을 국회에 요구한 사실을 언급하며 "주청사 문제를 차기 시장에게 떠넘기는 정치적 유보는 더 이상 용납될 수 없다"고 밝혔다.
그는 "주청사 위치는 단순한 상징이나 지역 간 체면의 문제가 아니라 통합 특별시의 권력 구조와 행정 효율, 예산 흐름, 미래 산업 투자 방향을 좌우하는 핵심 결정"이라며 "결정을 미루는 것은 갈등을 관리하는 것이 아니라 더 큰 갈등을 미래로 떠넘기는 무책임한 행위"라고 비판했다.
특히 강 부의장은 행정 현실과 비용 측면에서 남악이 유일한 합리적 선택이라고 강조했다. 그는 "광주광역시의회 청사는 23명의 시의원 정수에 맞춰 설계된 공간"이라며 "전남도의회 의원 61명을 포함한 통합 의회를 수용하는 것은 구조적으로 불가능하며, 명백한 행정 비효율이자 재정 낭비"라고 지적했다.
이어 "이미 61명의 도의원이 활동해 온 규모와 기능을 갖춘 전남도의회 청사를 광주특별시의회로 활용하는 것이 비용·행정·현실 모든 측면에서 가장 합리적인 방안"이라고 밝혔다.
집행기관과 의회의 분리에 대해서도 선을 그었다. 강 부의장은 "대한민국 어느 광역자치단체에서도 집행기관과 감시기관인 의회가 서로 다른 권역에 떨어져 존재하지 않는다"며 "광주특별시의회가 전남에 위치한다면 통합시장의 근무 거점 역시 전남에 두는 것이 행정의 기본 원칙"이라고 강조했다.
접근성 논란에 대해서는 "행정 거점의 문제가 아니라 광역 교통망 설계의 문제"라며 "촘촘한 광역 교통체계 구축으로 충분히 해결 가능하다"고 일축했다.
통합 특별시에 부여될 20조 원 규모의 예산 특례와 관련해서도 "광주·전남 전역의 광역 교통망 확충과 미래 산업 육성에 쓰여야 할 소중한 종잣돈"이라며 "재원 투입 구조를 먼저 설계해야 하고, 그 출발점이 바로 행정 거점 결정"이라고 말했다.
이날 강 부의장은 통합 특별시의 행정 구조로 '3극 발전 전략(3수도론)'을 공식 제안했다. 구상에 따르면 ▲광주는 교육 기반 문화수도 ▲전남 동부권은 산업 기반 경제수도 ▲전남 서부권은 AI·에너지 기반 행정수도로 기능을 분담한다는 내용이다.
그는 "전남 서부권은 해상풍력, 재생에너지, 영농형 태양광, 전력 산업을 결합할 수 있는 대한민국 유일의 에너지 전략 거점"이라며 "통합 특별법에 담긴 재생에너지 인허가 특례와 국가첨단전략산업 우선 지원 조항은 서부권을 AI·에너지 기반 행정수도로 육성하라는 명확한 정책 신호"라고 강조했다.
끝으로 "전남·광주 통합은 속도의 문제가 아니라 구조와 책임의 문제"라며 "초대 전남광주특별시장 후보들은 행정 거점과 권역별 기능 배치에 대해 공약으로 명확히 밝히고, 정치가 지금 이 논쟁에 책임 있게 답해야 한다"고 밝혔다.
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