시 승격 40주년을 앞두고 혁신적인 스마트 도시로의 전환을 위해 잰걸음을 이어가고 있는 경기 안산시가 미래 도시로 발돋움 하기 위해 주거환경의 개선을 추진한다.
시는 10일 정책브리핑을 통해 주거 환경 개선을 통한 시민들의 삶의 질을 높여 도시경쟁력을 확보하기 위한 계획들을 발표했다.
안산시는 지난 1977년 정부가 조성한 국가산업단지인 반원공단의 배후도시로서 1986년 1월 1일 시로 승격된 도시로, 다양한 주거 형태 가운데 다가구·다세대 주택으로 이뤄진 구도심의 노후주택 밀집지역의 개선이 절실한 상황이다.
이에 대해 시는 지난해 4월 시행된 ‘노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’을 근거로 ‘노후 계획 도시 정비 기본계획’을 수립, 20년 이상 경과된 대규모 공동주택 단지의 주차난과 층간 소음 및 설비 배관 부식 등 열악한 주거 환경을 스마트 도시 등 미래 도시로 정비할 방침이다.
당초 안산지역은 ‘노후계획도시 정비 및 지원에 관한 특별법’ 대상지역에 포한되지 않았지만, 시는 1993년 1단계 지역 준공 후 30년 이상 경과된 주거단지들에 대한 개선의 필요성을 지속적으로 국토교통부와 경기도에 건의하며 도시 정비의 필요성을 알려 최종 노후계획도시 정비 대상에 포함시켰다.
‘노후계획도시 정비 기본 계획’은 안산신도시 1단계·2단계 지역의 기본적인 정비 방향 등을 설정하는 것으로, △특별 정비 예정 구역 지정 △용적률 등 건축물의 밀도 계획 △공공주택, 기반시설 등 공공 계획에 관한 사항 등을 시가 수립하고 경기도가 승인하는 방식으로 진행된다.
대상 지역에 포함된 노후계획도시는 총 19.09㎢ 규모로, 시는 14.06㎢ 규모의 안산신도시 1단계와 5.03㎢ 규모의 안산신도시 2단계 사업을 오는 2035년까지 완료한 계획이다.
특히 대규모 블록 단위의 통합 정비를 위한 ‘특별정비예정구역’을 지정해 재건축 안전진단 면제 또는 완화를 비롯해 용적률 규제 완화 및 행정 절차 간소화 등 특례상 혜택을 부여한다.
‘특별정비예정구역’은 노후계획도시특별법 및 국토부에서 정한 기본 방침에 따라 지정 요건과 위험 구분 등을 종합적으로 검토해 설정될 예정이다.
시는 폭 25m 이상의 도로로 구획된 다수의 개별 공동주택 단지들을 하나의 대단위로 통합해 공공시설 및 기반시설의 추가 확보는 물론, 광역 교통시설 확충과 커뮤니티 공간 등을 재정비하는 내용을 목표로 기본 계획을 수립 중이다.
이와 함께 시는 구도심의 노후 주거지역의 주거 환경 개선을 위한 건축환경 및 규제 개선을 실시한다.
이는 ‘도시 및 주거환경 정비법’에 따라 저층 아파트와 연립주택은 재건축이 가능한 반면, 구도심의 다가구·다세대 밀집지역은 제1종 일반 주거지역과 시관리 경관지구 지정에 따른 이중 규제 및 사업성 등의 문제로 인해 재건축 추진이 사실상 불가능한 실정이기 때문이다.
이에 따라 시는 구도심 지역의 규제 개선과 노후 계획 및 도시 정비 기본계획을 통해 재건축을 유도해 시민들의 주거와 삶의 질 향상을 목표로 관련 절차를 펼친다.
우선 152만629.9㎡(약 46만 평) 규모의 제1종 일반주거지역 15곳을 제2종 일반주거지역으로 ‘용도지역 종상향’ 시키는 조치를 통해 아파트의 입지를 허용하고, 기존 4층 이하의 층수 제한을 폐지하는 동시에 용적률을 기존 200%에서 250%까지 완화한다.
또 ‘안산시 도시계획 조례’의 개정을 통해 시가지 경관지구의 높이 규제를 기존 4층에서 7층까지 완화(일반주택)하고, 안산시의회 도시위원회 심의를 거쳐 소규모 주택 정비 사업을 추진해 층수 규제를 최대 15층까지 완화할 계획이다.
홍석효 도시주택국장은 "용도지역 종상향과 건축 규제 완화를 통해 노후 건축물의 재건축이 활발해지면, 낙후된 구도심의 주거 환경이 전반적으로 개선될 것으로 예상된다"며 "이로 인한 주거 밀도도 적절히 높아져 지역 상권 활성화에도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 기대된다"고 설명했다.
한편, 시는 ‘철도교통의 중심 허브’로의 도약을 위한 ‘초지역 환승주차장 조성사업’도 진행한다.
해당 사업은 인천발 KTX를 비롯해 안산선과 수인선, 소사-원시선 및 신안산선 등 5개 철도노선이 정차할 예정인 초지역의 환승수요 증가에 대한 대비를 통해 반월시화 스마트허브의 산업 경쟁력을 향상시키고, 수도권 서남부의 교통난 해소 및 안산시민들의 광역 접근성을 높이기 위한 조치다.
대상지는 단원구 초지동 43-2번지 등 총 1만4748㎡(4470여 평) 규모로, 128억여 원의 사업비를 투입해 내년까지 모두 455면(공작물 주차장 182면, 지평식 주차장 273면)이 조성된다.
현재 실시 설계를 완료하고 기술자문위원회 등 행정 절차가 진행 중으로, 다음 달 중 산업단지 실시 계획 등 인허가 절차를 진행해 내년 12월 인천발 KTX 개통 시기에 맞춰 준공이 이뤄진다.
이민근 시장은 "시는 '2030 도시관리계획 재정비'를 통해 층수·용적률 등 건축규제를 완화하고, 노후계획도시정비법을 근거로 구도심 재건축을 촉진해 주택 공급을 확대할 것"이라며 "앞으로도 시민들의 편의와 삶의 질 향상을 최우선으로 삼아, 낙후된 지역의 주거환경을 개선하고 공급 확대를 위해 적극적으로 나서겠다"고 말했다.
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