익산시 '도시계획 재정비 용역' 특혜 수순?…전례 없는 '제안서 평가'에 업계 발칵

전북자치도 익산시가 십수억원 규모의 '2035 익산도시관리계획 재정비 수립 용역' 발주와 관련해 기존의 관행을 벗어난 방식으로 입찰을 추진키로 해 특정업체를 의식한 것 아니냐는 논란에 휘말렸다.

11일 익산시 등에 따르면 지난달 30일 조달청 나라장터에 '2035 익산도시관리계획 재정비 수립 용역 발주'와 관련한 사전 규격을 공개했다.

용역규모는 14억5000만원이며 발주시기는 6월중인 이 용역은 '제안서 평가'로 진행하겠다고 사전 규격을 공개해 전북 엔지니어링 업계의 거센 반발을 초래하고 있다.

▲ 익산시가 십수억원 규모의 '2035 익산도시관리계획 재정비 수립 용역' 발주와 관련해 특정업체를 봐주려는 것 아니냐는 논란에 휘말렸다. ⓒ

업계에서는 "익산시가 대규모 용역의 입찰과 관련해 통상적인 사업수행능력평가(PQ)가 아닌 느닷없는 '제안서 평가' 방식으로 진행하려는 것은 전례가 없는 사안"이라며 "특별한 기술을 필요로 하는 용역이 아님에도 제안서 평가로 진행한다면 여러 의혹을 지우기 힘들 것"이라고 강변한다.

PQ 평가는 100점 만점에 정량적 평가 70점에 가격점수 30점을 배점하는 등 객관성을 담보할 수 있지만 제안서 평가 방식은 면접에 의한 정성적 평가 비율이 60점이어서 발주처의 주관적 입장이 반영될 우려가 크다는 지적이 나온다.

'제안서 평가'는 정성평가 60점에서 낙락을 좌우하는 평가인 만큼 불필요한 오해를 살 수 있어 국토부와 전북자치도에서 정한 사업수행능력 세부평가 기준을 적용해 PQ평가로 진행해야 할 것이라고 강하게 주장하고 있다.

실제로 전북자치도는 올해 3월에 사업수행능력 세부평가 기준으로 도시계획 분야 인정범위를 정해 사업수행능력 평가를 진행하고 있다.

엔지니어링 업계의 한 관계자는 "전북에서 지난 20년 동안 도시관리계획 재정비 용역을 제안서 평가로 입찰한 사례는 단 한번도 없다"며 "전국의 수만 건의 관련 용역에서도 전례를 찾기 힘든 방식이어서 특정업체를 염두에 둔 것 아니냐는 의혹이 제기될 수밖에 없는 상황"이라고 말했다.

엔지니어링 업계는 최근 익산시에 관련 용역의 PQ평가 진행을 공식 요청한 것으로 알려졌다.

업계에서는 만약 익산시가 제안서 평가방식을 고집할 경우 전 업체가 입찰 참여를 보이콧하는 등 항의하는 방안을 검토 중인 것으로 알려져 파장은 확산될 전망이다.

익산시의 한 관계자는 이에 대해 "인구소멸 등 그동안의 도시관리계획이 직면한 문제를 장기적으로 풀어가기 위해 제안서 평가방식을 도입하려는 것"이라며 "새로운 방식 도입의 절실함을 이해해 달라"고 말했다.

이 관계자는 "지금까지 적용해온 PQ방식은 지역업체가 공동도급하지만 주간사 업체가 외지업체이어서 낙찰받은 이후의 장기적 정비계획을 고민할 수 없는 문제가 있었다"며 "제안서 평가는 외부 전문가들이 점수를 메기는 까닭에 객관성을 유지할 수 있을 것으로 본다"고 강조했다.