오영훈 행정체제개편, 도민 외면... 도의회 여론조사 2개 구역 선호

오영훈 도정의 최대 공약 사업으로 추진 중인 제주 행정구역 개편이 추진 동력을 잃어 좌초될 위기에 내몰렸다.

▲제주도 행정체제 개편위원회 1차 회의.ⓒ제주도

제주도의회가 지난달 실시한 여론조사에서 2개 구역 개편에 대한 선호도는 40.2%, 3개 구역으로 쪼개는 방안은 28.4%로 나타나 오영훈 도정의 3개 행정구역 개편은 사실상 무산될 위기에 놓였다.

제주도의회가 여론조사 전문기관 리얼미터에 의뢰해 조사한 행정구역 개편 도민 선호도 조사 결과에 따르면 내년 지방선거 등 '상황 변화를 고려한 후 진행해야 한다'는 의견은 66.4%를 기록했다.

이는 2026년 7월 도입을 목표로 주민투표 실시 등 '신속히 절차를 이행해야 한다'는 응답 23%에 비해 3배가량 높은 수치를 보여 민선 8기 오영훈 도정 임기 내 추진 일정에 차질이 불가피할 전망이다.

기초자치단체 설치에 반대하는 의견은 20.1%로 조사됐고, '잘 모르겠다'는 유보 응답 비율은 11.3%로 나타났다.

특히 김한규 의원(더불어민주당, 제주시을)의 2개 구역 개편안과 위성곤 의원(더불어민주당, 서귀포시)이 대표 발의한 3개 구역 개편안에 대한 도민 인지 비율은 69.8%를 기록해 집안싸움으로 번진 개편안의 관심도가 큰 것으로 조사됐다.

제주도의회 이상봉 의장은 이번 여론 조사 결과와 관련 "내년 지방선거를 목표로 하기에는 물리적인 시간이 없다는 걸 두 분 다 인식하는 것 같다"며 행정구역 개편에 사활을 건 제주도의 출구 전략 마련을 주문했다.

이어 "그렇기 때문에 도민의 의견 수렴 과정을 거치면서 좀 더 도민 사회 속에서 (문제를 풀어야 하는) 숙제로 남지 않았나 생각한다"며 도민 의견을 종합적으로 수렴하는 과정이 더 필요하다는 입장을 전했다.

오영훈 도지사는 이번 여론 조사 공개 여파로 인해 예산, 행정력 낭비 등 책임론에 휩싸일 것으로 보인다.

오영훈 도지사가 임기초부터 행정구역 개편을 위한 홍보비 등 이 공약 사업에 쏟은 예산만 약 40억원에 달한다. 특히 올해 추가경정예산안에 3개 행정시가 머물 청사 리모델링 예산으로 198억원을 편성해 집행부의 일방통행식 행보라는 비판을 받은 바 있다. 결국 도의회에서 주민투표 등 관련 절차가 공식적으로 확정된 이후에 집행하라는 부대의견을 달고 50억 원이 감액된 148억원이 최종 도의회 심의를 통과했다.

이번 여론 조사는 도내에 거주하는 18세 이상 도민 1500명을 대상으로 8월 21일부터 8월 26일까지 6일간 리얼미터에서 실시했다. 표본은 2025년 7월 말 행정안전부 주민등록 인구 통계 기준으로 성별․연령별․지역별 비례 배분 추출했으며, 표본오차는 신뢰 수준 95%에 ±2.5%다.

조사 문항은 모두 4개이며 ▷제주형 행정체제개편 추진 인지 여부 ▷기초자치단체 설치 관련 법률안 발의 인지 여부 ▷행정구역 개편 의견 ▷제주형 기초자치단체 설치 향후 추진방향을 묻는 질문으로 구성됐다.