2036 전주 하계올림픽 유치의 첫 관문인 사전 타당성조사가 당초 9월에서 올해 연말까지로 연장됐다.
전북특별자치도는 “계획의 완성도와 공감대 형성을 위한 불가피한 조정”이라고 밝혔지만, 일정 지연이 반복되면서 추진 동력 약화와 행정 관리 부실을 우려하는 목소리가 나오고 있다. 유치 명분은 커졌지만, 실질적 로드맵은 오히려 멀어졌다는 지적이다.
◇ “완성도 높이기 위한 연장”…명분은 충분, 그러나 불안한 일정
전북도는 23일 “한국스포츠과학원과 협의해 사전 타당성조사 용역 기간을 9월에서 12월 말까지 연장했다”며 “유치 계획의 완성도와 공감대 형성을 위한 불가피한 조정”이라고 밝혔다.
지난 3월 착수한 이 조사는 올림픽 개최 여건, 재정 규모, 기술적 타당성, 정책성 등을 전반적으로 검토하는 절차로, 유치의 ‘기초 설계도’ 역할을 한다.
당초 9월 말까지 결과 보고서를 제출받을 예정이었으나, 재정 규모 수정과 유치 전략 보강이 필요하다는 판단에 따라 기간을 늘렸다.
도는 연장에 따른 추가 비용은 없다고 강조했지만, 보고서 제출이 미뤄지면서 도의회 의결과 문체부·기재부 승인 절차도 줄줄이 연기될 가능성이 커졌다. 결국 내년 상반기로 예정된 정부 심의와 본격적인 유치 추진 일정에도 ‘차질 불가피’라는 평가가 나온다.
◇ 재정 추계·전략 보강 이유…실제론 준비 부족의 신호탄?
도는 연장 이유로 “재정 규모 수정과 유치 전략 보강이 필요했다”고 설명했다. 하지만 이 발언은 곧 당초 계획 단계의 부실함을 인정한 셈이기도 하다.
전문가들은 “재정 추계와 개최 전략은 타당성 조사 초기 단계에서 가장 핵심적인 검토 항목”이라며 “이 시점에서 수정이 필요하다고 판단한 것은 준비 단계의 기초 분석이 충분하지 않았다는 신호”라고 지적한다.
특히 전주·완주·익산 등 분산 개최 가능성과 교통·숙박 등 인프라 확충 방안, 민간 재원 조달 계획은 유치 논리의 설득력을 좌우하는 요소다. 이 핵심 항목들이 아직 구체화되지 못했다면, ‘완성도 제고’라는 명분보다 ‘기초 설계 재검토’에 가깝다는 비판이 뒤따른다.
◇‘공감대 형성’의 이면…중앙정부와의 거리감 드러나
전북도는 “국민적 공감대를 넓히기 위한 조정”이라고 강조했다. 하지만 전북도가 내세운 “공감대 형성”은 단순히 도민 여론 확산이 아니라, 중앙정부와의 교감 부족을 우회적으로 드러낸 표현이라는 해석도 나온다.
하계올림픽 유치는 지방정부 단독으로 추진할 수 없는 국가 규모의 프로젝트로, 문체부와 기재부, 대한체육회, 국회 등과의 긴밀한 협의가 필수적이다.
지금까지 전북도의 전략은 지역적 의지를 강조하는 데 집중돼 있고, 정작 중앙정부 설득이나 재정 지원 확보 방안은 뚜렷하지 않다는 비판이 이어진다.
결국 ‘공감대 형성’은 행정적 조정 이상의 의미를 지니며, 정책의 설득력은 국민적 지지뿐 아니라 정부의 명확한 지원 의지와 직결된다. 이 지점에서 전북도의 정치력과 기획력이 동시에 시험대에 올랐다.
◇ “명분은 이해하지만, 시간은 기다려주지 않는다”
이번 연장은 단순한 일정 조정이 아니다. 전북도의 ‘전주 하계올림픽’ 추진 시계가 다시 느려지고 있다는 경고음이기도 하다.
올림픽 유치 경쟁이 국제적으로 본격화되기 전, 최소한의 기초 행정 절차라도 마무리해야 하는데, 타당성 조사 단계에서 이미 지연된다면 이후 중앙정부 승인과 IOC 대응 전략은 더욱 늦춰질 수밖에 없다는 지적이다.
정책 추진에서 ‘완성도’와 ‘속도’는 균형의 문제다. 전북도가 완성도를 이유로 속도를 늦추는 것은 이해할 수 있지만, 준비가 길어질수록 추진력은 떨어지고, 시기를 놓치면 계획의 설득력도 약화될 수 있다.
전북도의 설명처럼 이번 연장이 더 나은 계획을 마련하기 위한 불가피한 조정일 가능성도 있다. 그러나 ‘계획의 완성도’가 ‘일정의 신뢰’를 대신할 수는 없다는 점에서, 일정 관리에 대한 보다 투명한 설명이 필요하다는 목소리도 높다.
지방정부가 추진하는 대형 프로젝트일수록 시간 관리와 추진 일정의 공개가 신뢰의 출발점이다.
전북도가 이번 연장을 정책 재정비의 기회로 삼아 ‘공감대’라는 추상적 표현 대신 구체적인 재정 계획과 실행 전략을 제시한다면, 비로소 전주의 도전은 설득력을 얻을 수 있을 것이다.
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