전북자치도 익산시가 십수억원 규모의 '2035 익산 도시관리계획 재정비 수립 용역' 발주와 관련해 기존의 관행을 벗어난 '제안서 평가' 방식을 고집해 관련 협회가 소송으로 맞대응하는 등 논란이 증폭되고 있다.
익산시는 12일 도시의 장기발전방향을 구체적 실행계획으로 옮기고 변화된 사회·경제 여건과 미래수요에 대응하기 위해 '도시관리계획 재정비 용역'에 나선다고 밝혔다.
이번 용역은 익산시 전역을 대상으로 하며 기준연도 2025년에 목표연도 2035년까지 10년을 계획기간으로 설정했다.
총사업비는 16억원으로 올해 본예산 5억원을 활용해 발주를 추진 중이며 향후 2년간 연차별로 예산을 추가 투입하게 된다.
익산시는 이달 중 용역 착수를 목표로 제안서 평가 및 협상 절차를 진행하고 있다.
용역이 본격화하면 △도시여건 분석 △토지적성 평가 △재해취약성 분석 △교통·경관·재해영향성 검토 등 기초조사를 거쳐, 도시관리계획(재정비)안이 마련된다.
전북 엔지니어링 업계는 이와 관련해 "특정업체를 염두에 둔 특혜성 방식이 아닌가 의심스럽다"며 소송전과 행안부 문제제기 등 강력 반발하고 나섰다.
업계에서는 "익산시가 대규모 용역의 입찰과 관련해 통상적인 사업수행능력평가(PQ)가 아닌 느닷없는 '제안서 평가' 방식으로 진행하는 것은 전례가 없는 사안"이라며 "특별한 기술을 필요로 하는 용역이 아님에도 굳이 제안서 평가로 진행하는 이유를 도대체 모르겠다"고 강변한다.
PQ 평가는 100점 만점에 정량적 평가 70점에 가격점수 30점을 배점하는 등 객관성을 담보할 수 있다는 업계의 설명이다.
하지만 제안서 평가방식은 면접에 의한 정성적 평가비율이 60점이어서 발주처의 주관적 입장이 최종 업체 선정에 직접적인 영향을 줄 수 있다는 관련 업계의 주장이다.
전북 엔지니어링 업계는 최근 익산시 사업추진 집행정지를 위한 가처분 신청 등 법원에 소송을 제기한 상태이며 행안부 관련 질의와 신문고 접수 등 강력히 반발하고 있다.
업계에서는 제안서 평가는 문제가 있는 만큼 익산시 공모에 접수하지 않는 등 집단반발도 불사한다는 방침이다.
업계의 한 관계자는 "전북에서 지난 20년 동안 도시관리계획 재정비 용역을 제안서 평가로 입찰한 사례는 단 한번도 없다"며 "전국의 수만 건의 관련 용역에서도 전례를 찾기 힘든 방식이어서 특정업체를 염두에 둔 것 아니냐는 의혹이 제기될 수밖에 없는 상황"이라고 말했다.
협회는 최근 익산시를 방문하는 등 관련 용역의 PQ평가 진행을 공식 요청한 것으로 확인됐다.
양경진 익산시 건설국장은 이에 대해 "시의 인구변화와 국내외 상황변화 등 여건 변화에 맞춰 전문성을 갖춘 용역이 필요하다고 보고 제안서 평가를 결정한 것"이라며 "최근에는 관련 용역에 대해 창의성과 전문성을 평가하는 것이 중요하다고 보고 전국적으로도 40여 지자체에서 협상에 의한 계약방식으로 변경 추진하고 있는 것으로 안다"고 주장했다.
익산시는 "지금까지 적용해온 PQ방식은 지역업체가 공동도급하지만 주간사 업체가 외지업체이어서 낙찰받은 이후의 장기적 정비계획을 고민할 수 없는 문제가 있었다"며 "제안서 평가는 외부 전문가들이 점수를 메기는 까닭에 객관성을 유지할 수 있을 것으로 본다"는 입장이어서 업계와의 갈등은 계속될 전망이다.
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