전남대 김호균 교수, 포스트 NPM 시대 공공 리더십 새 이론 제시

포스트 NPM 거버넌스 시대 '공공가치 리더십 3축 모델' 제안

전남대학교 연구진이 포스트 신공공관리(NPM) 시대 공공 리더십의 새로운 이론 모델을 제시하며 국제 학계의 주목을 받고 있다.

17일 전남대에 따르면 전남대학교(총장 이근배) 행정학과 김호균 교수의 논문 "효율성에서 역설로: 포스트 NPM 시대 공공가치 리더십의 3축 모델(From Efficiency to Paradox: A Tri-axial Model of Public Value Leadership in the Post-NPM Era)"가 공공 리더십 분야의 국제 학술지 <International Journal of Public Leadership(IJPL)>에 게재가 확정됐다. 에메랄드 퍼블리싱(Emerald Publishing)이 발행하는 IJPL은 공공 부문의 리더십 이론과 실무를 다루는 국제 학술지다.

김 교수의 이번 논문은 지난 3월 10일 최종 게재 승인을 받아 출간을 앞두고 있다.

김 교수는 이번 연구에서 신공공관리(NPM) 이후 복잡해진 거버넌스 환경 속에서 공공 리더가 직면하는 다양한 역설적 상황(paradox)을 설명하고 이를 해결하기 위한 이론적 틀로 ▲규범적 지향(Normative Orientation) ▲관계적 실천(Relational Practice) ▲시스템적 역량(Systemic Capability)의 '공공가치 리더십 3축 모델'을 제안했다.

규범적 지향은 사회 정의와 공공가치에 대한 윤리적 신념을 의미하며, 관계적 실천은 이해관계자 간 신뢰 구축과 협력적 공동생산을 강조한다. 시스템적 역량은 조직의 유연성과 회복탄력성을 확보하는 능력을 뜻한다. 김 교수는 공공 리더를 단순한 행정 관리자가 아니라 세 가지 축 사이에서 발생하는 긴장과 역설을 조율하는 '전략적 항해자(Strategic Navigator)'로 규정했다. 이론 모델의 실증적 유용성을 검증하기 위해 연구에서는 프랑스 파리, 에스토니아, 한국의 사례를 비교 분석해 모델의 타당성을 확인했다.

이번 연구는 변화하는 거버넌스 환경 속에서 공공 리더십이 나아가야 할 방향을 제시했다는 점에서 학술적 의의를 인정받고 있다.

김 교수는 앞서 2014년 국제 학술지에 게재한 논문이 이 FWCI(Field-Weighted Citation Impact) 지수 4.4를 기록해 세계 평균(0.96) 대비 약 4.5배 높은 인용 영향력을 보이며 전 세계 상위 10% 논문에 선정된 바 있다.

▲전남대학교 김호균 교수