완주·전주 통합에 대한 주민투표가 8월 말에서 9월 초쯤 실시될 예정이다. 이에 따라 공론화를 위한 기자회견 등 통합 관련 행사들이 줄을 잇고 있다.
완주·전주 통합운동 단체대표들은 지난 8일 오전 도의회 브리핑룸에서 기자회견을 갖고 완주지역 정치권을 기득권 세력으로 규정하고 그들의 반대 선전에 대한 비판의 날을 세웠다. 더불어민주당 대표 경선 후보들이 전주를 찾아 기자회견을 하거나 북 콘서트를 할 때 통합에 대한 민주당의 공정한 노력을 촉구하는 건의가 잇따랐다.
민주당 일색의 완주 정치권이 통합 관련 정보를 왜곡하거나 단체행동 등을 통해 공론의 장을 차단하는 일을 막아달라는 취지의 건의들이다. 또 완주·전주통합시를 특례시로 승격하거나 재정인센티브를 강화하는 입법 건의도 이어지고 있다. 우리는 이제 본격적으로 공론의 장을 활성화하는 게 가장 중요하다고 본다.
완주·전주 통합에 관한 공론의 장 가운데 가장 중요하고 결정적인 것은 필자가 <프레시안>칼럼을 통해 제안한 바와 같이 이재명 대통령이 주관하는 '타운홀 미팅'이다.
김관영 지사는 11일 전북CBS <라디오X>와의 대담에서 “(타운홀 미팅은) 도민의 의견을 대통령께 전달할 기회이기 때문에 빨리해야 한다고 생각한다”며 강훈식 비서실장과 이 문제를 조율할 입장임을 밝혔다.
김관영 지사는 “전주-완주 통합 이야기를 타운홀 미팅에서 하고 싶다”며 “대통령께서 양쪽을 중재하면서 상당한, 진전된 협상안을 던지면서 말씀하지 않을까 한다”고 했다. 특히 ‘행정 통합을 위한 대통령 직속 TF’를 거론하며 과감한 인센티브 제공과 통합시의 특례시 승격을 대통령의 협상안으로 제안하기도 했다.
김 지사는 “과거 청주 통합 때는 지방교부세 100분의 6을 10년간 추가 지원했는데, (전북은) 100분의 10을 15년간 달라고 요구하고 있다”고 말했다. 김 지사는 통합시 신청사 건립비 지원도 요청할 생각임을 덧붙였다.
전북의 미래먹거리 사업으로 급부상하고 있는 피지컬AI(AI로봇) 실증단지를 완주 이서로 정할 것인지 하는 문제도 완주·전주 통합에 중대한 변곡점으로 작용할 수 있을 것이다.
이 문제가 중대하게 대두된 것은 더불어민주당(전주시 병) 정동영 국회의원이 국비 229억 원을 포함해 382억 원이 투자되는 피지컬AI 핵심기술 실증 사업을 확보했기 때문이다.
정동영 의원은 피지컬AI 사업은 전주와 완주를 중심으로 추진되며, 완주 이서면 5만4000평과 전북대 캠퍼스 일원에 인프라가 구축될 것이라고 밝혔다. 이에 따라 전주·완주 통합에 도움이 될 수 있을 것이라고 의미를 부여했다.
앞으로 전주·완주 통합이 이뤄질 경우 5년 간 1조 원의 예산을 투입할 것으로 전망했다. 정동영 의원은 그러나 실증단지가 최종적으로 완주로 결정된 것은 아니라고 덧붙였다. 정동영 의원이 완주군에 던지는 화두는 전주·완주 통합을 서둘러 이룩해달라는 것이다.
완주·전주 통합 운동의 가장 큰 맹점 중의 하나는 완주 군민이 행정통합에 관한 정확한 정보를 제대로 알지 못한다는 사실이다. 완주지역에서 완주·전주 통합에 관한 공청회나 정책세미나 한 번 제대로 열린 적이 없다.
김관영 지사가 완주·전주 통합의 로드맵 등을 설명하기 위한 ‘완주군민과의 대화’는 세 차례 열리지 못했다. 지난해 7월 26일과 올해 3월 13일, 6월 25일 세 번 모두 반대진영의 위력시위로 대화의 장 진입이 무산된 것이다.
전북특별자치도는 이 같은 상황을 극복하기 위해 이번 주부터 완주·전주 통합에 대한 정보를 완주 군민에게 알리는 데 총력을 기울이기로 했다. 이를 위해 완주·전주 상생발전방안 105건을 담은 홍보물을 완주 군민에게 우송하기로 했다.
이 홍보물은 13개 읍·면 별로 추진되는 상생사업안을 제시해 군민의 이해를 돕는데 도움이 될 것으로 기대를 모으고 있다. 또한 통합의 이점과 3대 폭탄설의 날조, 농업·교육·복지 혜택의 증진 또는 유지, 특례시로의 승격 등을 담고 있다.
완주·전주 상생발전 완주군민협의회 성도경 회장은 16일부터 하루에 한 군데씩 완주군 13개 읍·면을 도보로 순회하며 주민과 완주·전주 통합의 진실과 상생발전 방안 등을 논의하기로 해 귀추가 주목되고 있다.
성도경 회장은 순례과정에서 완주·전주 통합에 대해 잘못 알려진 부분을 바로잡고 13개 읍·면의 특성을 살리는 맞춤형 발전 비전을 제시하겠다고 밝혔다. 특히 이미 전주시가 추진하기로 한 105개 상생발전 방안 외에 주민이 원하는 사업을 추가로 찾아내 통합시 행정에 반영되도록 하겠다고 말했다.
순례단은 '통합은 소멸이 아닌 확장'이라는 내용과 '각 읍면별로 고유성과 주민 이익을 보장하는 맞춤형 발전 전략이 있음'을 핵심적으로 전달하고 공감한다는 방침이다. 순례단은 현장에서 즉문즉답으로 완주 군민과 소통을 시도하며, ‘우리 마을의 내일’ 포스트잇 게시 행사도 기획하고 있다. 이 자리에서는 또 동행 유튜버와 대담도 펼쳐질 것으로 보인다.
이런 가운데 김관영 지사가 20일 완주 삼봉지구 아파트로 이사하고 21일 완주군으로 전입신고를 할 예정이다. 김관영 지사는 현재 주민등록지가 현재 군산으로 돼 있다. 김관영 지사의 완주 이전은 병법으로 보면 배수의 진을 치는 것으로 완주·전주 통합 공론화의 절박성을 반영하는 것으로 보인다.
또 한편으로는 적극적으로 통합 논의의 현장에서 군민의 다양한 목소리를 듣고 정보를 교환하며 군민의 올바른 판단을 돕겠다는 의지의 표현이기도 하다. 김 지사는 이 아파트에서 전주시 완산구의 도청으로 출퇴근하면서 완주 군민과 여러 방식으로 소통을 시도할 것으로 보인다.
평일 오전 9시부터 오후 6시까지는 도청 업무를 보고 일과 시간 전후로 주민 간담회 등 ‘경청 투어’를 할 것으로 예상된다. 투어는 조찬 간담회, 동네 마실 등 다양한 형태로 진행될 것으로 보인다. 도청 관계자는 이달 말까지는 하루에 2∼3건의 일정이 이미 잡혀 있다고 말했다.
완주 군민과 함께 통합 문제에 관해 대화를 하다보면 일부 군민은 반대진영의 선전선동을 그대로 믿고 있다. 이제부터 본격적으로 전면전을 치른다는 각오로 완주·전주 통합의 진실을 널리 알리는데 모든 도민이 동참할 것을 촉구한다.
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